[스크랩] 산업단지 인.허가절차 간소화 특례법 해설

산업단지 인․허가절차 간소화 특례법

1

특레법의 추진배경

□ 최근 조선․자동차산업 등의 수출호조, 중국진출 기업의 회귀수요 등의 영향으로 산업용지 수요 증가

 ㅇ 산업단지는 이미 수도권․경남․전남 등에서 포화상태를 보이고 있어 공급부족에 의한 수급불균형 우려

     * 전국 : ’00년 6.5% →’02년 4.7%→’04년 3.9%→’07년 1.3%

     * 전남 : ’00년 8.3% →’02년 6.8%→’04년 3.5%→’07년 0.5%

     * 부산 : ’00년 24.5%→’02년 2.2%→’04년 0.7%→’07년 0.1%

 ㅇ 공장등록수도 ’06년 이후 대폭적인 증가세를 보이고 있어, 당장 공장가동이 가능한 부지가 필요한 상황

     * 공장면적(전년비 증가율) : ’05년 1.7%→’06년 0.5%→’07년 4.3%

□ 복잡한 절차 및 규제로 산단 인․허가에 2～4년 소요

 ㅇ 산업단지 개발계획 및 실시계획 승인 과정에서 유사한 절차를 중복적으로 시행, 시간과 행정력 낭비

  - 환경․교통영향평가, 주민공람, 관계기관 협의, 위원회 심의절차 등을 각각 개별적으로 시행

     * 대구 성서 4차 산업단지 4년 11월, 5차 산업단지 8년 9월 소요

□ 인허가 기간 지연으로 기업에 과도한 부담 초래

 ㅇ 필요한 시기에 공장을 가동하지 못해 생산차질, 손실발생

     * 성서 4차 : 3년간 공장 미가동으로 인한 손실 약 7,000억원 추정

 ㅇ 인허가 과정에서 투자자가 겪는 불편과 비용이 과중

     * 2～4년간 관련부서 40여개 기관을 수차례 반복 방문

2

특례법의 주요내용

󰊱� 개발계획 및 실시계획의 통합승인

 ㅇ 개발계획 승인 이후 실시계획 승인절차에 착수할 수 있어 계획수립이 시급한 경우 이에 맞는 적절한 대응 부족

 ☞ 1단계로 통합승인 (개발계획 + 실시계획)

󰊲� 관련 분야별 유사절차를 통합시행

 ㅇ 개발계획, 환경영향평가, 교통영향평가 등 관련 분야마다 주민공람, 관계부처 협의, 심의절차 등을 개별적으로 진행

 ☞ 관련분야의 주민공람, 협의 및 심의절차 등을 통합 시행

󰊳� 인허가 의제사항 확대, 관련절차 간소화

 ㅇ 도시기본계획 등 先변경 요구로 절차 지연, 토지가격 상승

 ㅇ 15만㎡이상은 사전환경성 검토 및 환경영향평가 중복 시행

    * 15만㎡ 미만의 산업단지는 사전환경성 검토만 시행

 ☞ 산단 승인으로 도시기본계획, 공유수면매립기본계획 의제

 ☞ 면적 15만㎡이상 산업단지는 환경영향평가로 일원화

󰊴� 지원센터를 통한 산단개발 지원 및 관계기관 이견조정

 ㅇ 민간투자자가 직접 관계기관을 개별 방문하며 의견협의

 ㅇ 사소한 분야라도 협의가 이루어지지 않을 경우, 승인 지연

 ☞ 지원센터에서 원스톱 서비스, 협의절차마다 기한 설정

 ☞ 국무총리실 및 국토해양부에서 관계기관간 이견조정

 

참고 1

종전 산업단지 개발절차 및 특례법상 개발절차 비교

 

❚ 기존 절차 ❚ - 2단계에 걸쳐 순차 진행(길고 좁은 형태) -

❚ 개선 절차 ❚ - 한 번에 통합 심의(짧고 넓은 형태) -

도시기본계획 변경   기초조사/용역, 입안 ↓ 시군 관계부서 협의 ↓ 주민공청회 ↓ 지방의회의견청취/ 시/군 도시계획위 자문 ↓ 시/도 관계부서 협의 ↓ 시/도 도시계획위 자문 ↓ 중앙 관계부처 협의 ↓ 중앙 도시계획위 심의 ↓ 도시기본계획승인         지정계획안 수립                                                   산업단지 지정 요청   ․사전환경성 초안 ․사전재해영향성 초안                                           시․군․구   관계부서 의견     주민공람/의견청취   ․주민공람/공청회 ․환경청 - KEI     ․사전환경성검토협의회 ․사전재해영향성   검토협의회         개발 계획 (12~ 24월)   시․도 관계부서 의견                                                 도시계획위원회 (국계법 8,9조)                           산업입지심의회                       산업단지 지정/고시                         실시계획 작성/신청                                             시․군․구 관계부서 의견     ․환경․교통․재해   영향평가서 초안 실시 계획 (12~24월)                 ․주민공람, 설명회   시․도 관계부서 의견                           ․환경 : KEI 협의 ․교통 : 교통영향심의위 ․재해 : 재해영향심의위                              ▪실시계획 승인/고시  ▪도시관리계획 고시                         착 공                           준 공

투자의향서 제출   산단 개발 지원 센터                     사전타당성조사                               산업단지 계획안 수립                                       산업단지 승인 신청       환경․교통영향평가 초안제출                                                                                       관계부서 협의 (시군)   관계부서 협의 (시도)   중앙 행정기관 협의   주민 설명회 ↓ 공람                                                                 6   개   월                         초안 협의                 본평가서 작성                         시행자의견제시 →         환경청/KEI 협의           ← 기술검토서작성                                               산업단지계획심의위원회                                                                   개발계획 ․ 실시계획 승인                                   착 공                           준 공

출처 : 지앤지 공인중개사 http://gngon.net

글쓴이 : 지앤지공인중개사 원글보기

메모 :